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收送手段日趨隱蔽 凸顯作風問題頑固性反復性特點 一嚴到底整治違規收送禮品禮金

發布時間:2023-09-09 編輯: 瀏覽次數:14414

眼下正值2023年升學季,多地紀檢監察機關發布紀律提醒,嚴禁黨員干部借“升學宴”“謝師宴”收受禮品、禮金、消費卡以及微信紅包等電子禮金、禮券,提前打好“預防針”,亮明紀法紅線。

“我們在高考結束的第3天就發布了紀律要求,提醒在前、防范在先。從近年監督檢查情況看,借升學之機違規收禮的問題明顯減少?!眱让晒抛灾螀^通遼市紀委監委黨風政風監督室主任秦子陽介紹,紀律提醒要求嚴查提前延后、化整為零、線上收禮等隱形變異問題,持續營造廉潔清朗的社會氛圍。

據中央紀委國家監委此前公布的違反中央八項規定精神問題統計表,5月全國共查處違規收送名貴特產和禮品禮金問題1681起,占享樂主義、奢靡之風問題的41.4%,居于首位。

這反映出紀檢監察機關緊盯突出問題、持之以恒落實中央八項規定精神的工作成效,釋放出糾治“四風”寸步不讓、越往后盯得越緊執紀越嚴的強烈信號;同時也表明,收送禮品禮金不良風氣潛滋暗長的土壤還在,反彈回潮的風險猶存,值得高度警惕。

嚴肅整治收禮歪風,上半年點名道姓通報曝光167起典型案例

據統計,今年上半年,中央紀委國家監委網站受權發布167起違規收送名貴特產和禮品禮金典型案例。

從收送物品類型來看,既有米面茶油、月餅粽子等日常食品,又有名煙名酒、玉石字畫等名貴特產,同時,購物卡、代金券、手機等也屢見不鮮,且一起違紀案例往往表現為既收錢又收物,一次性收受多種禮品禮金。

具體而言,在違規收送禮品方面,煙酒、卡券仍是高頻詞,在167起典型案例中,涉及違規收送煙酒的共79起,涉及違規收送購物卡、代金券等有價證券的共48起,還有14起涉及收送手機、電腦等電子產品。

收送禮金問題呈現兩方面特點。一方面,收送禮金往往和違規操辦婚喪喜慶事宜相互交織,如廣東省廣晟控股集團有限公司原黨委書記、董事長劉衛東利用其孫子百日宴等時機,收受私營企業主人民幣2萬元、港幣2萬元及高檔白酒14瓶、手機2部、名貴女包1個。另一方面,線上轉賬、微信紅包等形式更為常見,如甘肅省臨夏回族自治州人民醫院健康體檢管理科副主任魯海軍收受某醫療設備經銷商以“生日祝?!睘槊ㄟ^微信轉賬所送的禮金1888元。

此外,違規收送名貴特產問題仍禁而不絕。數據顯示,今年1月至5月,全國共查處違規收送名貴特產問題162起,批評教育幫助和處理179人,黨紀政務處分145人。

在違紀行為發生時間上,提及元旦、春節、“五一”、端午、中秋、國慶等年節假日的共63起,節日節點仍是收送禮品禮金的高發期。這既表明部分違紀人員在高壓之下仍心存僥幸、頂風違紀,也提醒各級紀檢監察機關需持續緊盯重要時間節點,有的放矢糾治“四風”。

值得注意的是,167起案例中共有141起存在多次收送情節,多起橫跨十多年。例如,安徽省公安廳交通管理局(交通警察總隊)原二級高級警長彭洪勇自2000年起收受多名私營企業主所送高檔煙酒、茶葉等禮品和購物卡,持續時間長達20年。

“從近些年查處的案例來看,收送禮品禮金問題頑固性反復性特點突出。主要原因是少數黨員干部心存僥幸,仍不收斂、不收手?!闭憬『贾菔屑o委監委黨風政風監督室副主任俞永炎分析,針對此類問題,必須持續夯實從政治高度抓作風、改作風、嚴作風的工作格局,堅持問題導向,靶向整治。

從名煙名酒到“推廣費”“咨詢費”,收送形式日趨隱蔽

記者通過梳理相關案例發現,為了逃避監督,收送禮品禮金形式不斷改頭換面、花樣翻新。比如,通過電子禮品卡、提貨券等收送禮品禮金;避開關鍵節點,“錯峰”收送節禮;以辦公用品等名義虛列開支套取費用送禮;以微信群搶紅包、參與公司抽獎等借口送禮;通過網購、快遞寄送禮品等。

此前,中國寶武紀委、國家監委駐中國寶武監察專員辦公室查處了馬鋼集團馬鋼股份原副總經理章茂晗多次通過快遞收受香煙、茶葉、水果、生鮮等禮品問題?!拔覀兪窃诤瞬槠渌闆r時調取了外賣平臺和快遞公司相關訂單信息,通過梳理發現了其通過快遞收受禮品問題?!鞭k案人員告訴記者,相比傳統的上門送禮,利用電商平臺、快遞物流等方式收送禮品不易查證,大多很難發現。

手段由明轉暗的同時,禮品禮金的名義也是五花八門、日趨隱蔽。有的打著“走親訪友”幌子送,有的找“推廣土特產”借口送,還有的套上“勞動報酬”外殼送……其手段可謂不斷“創新”。

例如,2022年9月,湖南省農業農村廳原黨組成員、副廳長唐建初受邀到邵陽市隆回縣參加公務活動期間,隆回縣農業農村局原黨組書記、局長丁正華違規安排資金,以發放“專家咨詢費”名義送給唐建初紅包禮金5000元。再如,上海市徐匯區楓林路街道黨工委原副書記、辦事處原主任章忠華多次參與管理和服務對象組織的打麻將等娛樂活動,并以麻將籌碼的名義收受禮金1萬元。

在越往后執紀越嚴的高壓態勢下,崇儉戒奢的文明新風尚日益深入人心,但仍有個別黨員干部搞明修暗度,試圖打“馬虎眼”“擦邊球”。浙江省江山市峽口鎮定村村黨支部書記、村委會主任鄭世華在操辦女兒婚事過程中,事先向峽口鎮黨委報備“宴席計劃在30桌以內”,實際卻置辦酒席60桌,并違規收受多名管理和服務對象禮金。

外在表現千變萬化,實則仍是“新瓶舊酒”,禮品禮金背后是對利益交換的期待,實質都是通過感情投資來謀求好處。違紀違法的領導干部大多是從戰戰兢兢收受煙酒茶、小紅包發展到肆無忌憚收受貴重禮品、巨額禮金,最后滑入腐敗墮落的深淵。對于這種“小恩小惠”,黨員干部和公職人員必須高度重視,嚴守公私界限,保持過硬作風。

違規收送禮品禮金問題屢禁不絕,利益交換是根本原因

黨中央三令五申之下,違規收送禮品禮金問題仍然禁而不絕,根本在于背后的利益交換,送禮者“醉翁之意不在酒”,收禮者樂在其中,彼此心照不宣。個別黨員領導干部存在思想偏差,權情不分,紀法意識淡漠,有的認為逢年過節互贈禮品是傳統禮儀,收送禮是“重感情”,不收不送反會影響人際關系;有的曲解正常人情往來,打著收送禮的幌子進行利益交換;有的沉溺于“禮尚往來”帶來的虛假安全感,“掩耳盜鈴”搞權錢交易。

還有個別黨員干部生活奢靡、貪圖享樂,偏好高檔煙酒、珍稀藥材、天價茶葉、文玩玉石,從而被別有用心的人拿來當作利益輸送的敲門磚。此前,中央紀委國家監委網站發布了云南省文山市住房和城鄉建設局原黨委書記、局長、四級調研員余穩位違紀違法案剖析,余穩位愛抽煙喝酒,一些不法商人便投其所好,每每以過節的名義送來高檔煙酒。被留置時其家里擺放的煙酒禮盒大部分還是全新的,有些高檔名酒上貼著的商人名字都未來得及撕掉,經鑒定僅家中存放的煙酒價值就高達42萬余元。

從送禮者一方來看,向黨員干部送禮的主要包括管理和服務對象、主管范圍內的下屬單位和個人、私營企業主以及其他與行使職權有關系的單位和個人。其中,黨員干部收受管理和服務對象贈送的禮品禮金最為普遍。在167起典型案例中,90起涉及管理和服務對象,占比53.9%。

例如,貴州省貴陽市修文縣委原副書記、修文經濟開發區黨工委原書記成強借家中裝修之機,多次違規收受管理和服務對象所送根雕、名貴植物盆景及服裝等禮品?!八抑腥鄙偈裁?,老板就網購郵寄給他,除此之外,老板還提供專車接送、代為購買機票,服務不可謂不‘貼心’?!辟F州省貴陽市紀委監委案件審理室干部王紅蕾介紹,“圍獵”者送禮或是有請托事項,或是為搭建“關系網”以備不時之需,最終目的都是以感情投資換取利益回報。

分析同事上下級之間的禮品禮金往來,有的利用送禮之機對上級攀附貼靠,甚至花公款購買特產禮品,慷公家之慨、謀個人之私;也有部分黨員干部被面子文化、從眾心理影響,不愿做“出頭椽子”,跟風隨禮。吉林省德惠市郭家鎮中心衛生院副院長王立峰在操辦女兒升學宴、父親葬禮時,委托下屬工作人員在郭家鎮農村醫生辦公微信群發布相關信息,違規收取20余名農村醫生禮金共計1.86萬元。

“當時礙于情面隨了500元‘份子’,這對基層醫生來說其實不是一筆小數目,但大家都給了,而且考慮到上下級關系,如果不給怕以后工作不好開展?!币幻S禮的農村醫生告訴記者。

黨員干部尤其要警惕以親友關系為掩飾的禮品禮金往來,當親戚、同學、老鄉、朋友等私人關系與行使公權力掛鉤,往往導致自我要求放松,違規破紀的風險大大增加。因此要牢牢把握“可能影響公正執行公務”“明顯超出正常禮尚往來”兩個標準,嚴格要求自己,切勿因小失大。

嚴查嚴治不正之風,糾樹并舉弘揚清廉之風

剖析通報曝光的典型案例不難發現,收禮與受賄往往相互交織,“明禮暗賄”“形禮實賄”“禮賄不分”屢見不鮮。167起案例中,涉嫌犯罪被移送檢察機關的共124起,占比達到74.3%。

各級紀檢監察機關持之以恒正風肅紀,把握不正之風和腐敗互為表里、同根同源特征,進一步健全風腐同查的工作機制,同時堅持糾樹并舉,弘揚清廉之風,養成儉樸之風,推動化風成俗、形成習慣。

從領導干部嚴起,一級帶動一級。在收受禮品禮金受到處理的公職人員中,“一把手”占比超過一半。今年“五一”、端午前,中央紀委國家監委公開通報十起違反中央八項規定精神典型問題,涉及中央和國家機關、地方黨政機關、國有企業、金融單位的多名“一把手”,皆為不正之風和腐敗問題交織的典型案例。自2021年9月首次集中通報嚴重違紀違法涉嫌犯罪的中管干部“四風”問題以來,通報問題偏向“關鍵少數”的比例逐年增加,釋放出抓作風必須從領導干部嚴起,強化警示震懾的強烈信號。

聚焦節日節點強化監督檢查。浙江省各級紀檢監察機關在元旦、春節、“五一”、端午等節點前后開展明察暗訪,整治“節日病”,狠剎送禮風。景寧畬族自治縣紀委監委圍繞當地特產惠明茶,不發通知、不打招呼、不聽匯報、隨機確定路線,對茶葉經銷商及部分企事業單位開展抽查檢查,嚴防違規收送惠明茶。岱山縣紀委監委立足海島地區特點,成立專項督查組走訪活鮮海產碼頭、水產品交易市場等地,核查是否存在公職人員違規購買贈送水產禮包、違規公款采購等問題。

緊盯隱形變異動向糾治送禮之風。貴州省貴陽市紀委監委嚴查以講課費、咨詢費、服務費等形式變相收送禮品禮金及背后問題,特別是對國企、金融、教育等領域有關問題進行專項部署,推動建立健全風腐同查工作機制。今年1月至5月,貴陽市紀委監委查處違規收送禮品禮金問題42起,黨紀政務處分37人。重慶市南岸區紀委監委聯合公安、市場監管等部門,通過購物卡檢索、稅務票據對比等手段查找各類隱形變異問題,堅決管住“小”禁住“微”。針對通過物流快遞“隔空送禮”問題,浙江省桐廬縣紀委監委聯合當地郵政管理局協調各大快遞物流企業,在縣內配送包裹、快遞小車、驛站貼上“一鍵舉報”二維碼,打造清廉驛站。浙江省開化縣紀委監委通過數據分析、實地走訪,重點監督寄往機關單位的疑似禮品快遞。

把樹新風擺在更加突出位置。為發揮文化引領作用,江蘇省連云港市紀委監委創作《來者不拒》《拽耳朵》等多部以違規收送禮品禮金為題材的廉潔小品,在全市各縣區開展巡演活動,受眾達10萬人次。杭州市紀委監委發揮數字治理優勢,依托大數據監督賦能查糾質效,培樹新風正氣。重慶市萬盛經開區紀工委監察室則聚焦年輕干部違規收送禮品禮金問題,強化典型案例通報曝光,組織年輕干部作出“拒收禮品禮金、強化廉潔齊家”自律承諾,既對黨員干部、公職人員進行紀律教育,也引導社會形成崇廉尚潔的濃厚氛圍。(作者:李文峰)

來源:中國紀檢監察報 

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